Sì, una telecamera da cantiere è consentita in Svizzera — a determinate condizioni. Ha bisogno di uno scopo chiaro, deve essere impiegata in modo proporzionato e segnalata in modo ben visibile. Il comportamento dei lavoratori non può essere sorvegliato, le registrazioni vengono conservate solo per il tempo necessario, e vicini e spazio pubblico restano per quanto possibile fuori dall'immagine.
La domanda arriva in quasi ogni progetto, di solito dalla direzione lavori o dal servizio di protezione dei dati del committente. Fanno stato la legge sulla protezione dei dati (nLPD), le indicazioni dell'Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (IFPDT) e, per i posti di lavoro, l'ordinanza 3 concernente la legge sul lavoro (OLL 3). Le regole dipendono meno dalla telecamera che dallo scopo: una telecamera che documenta l'avanzamento dei lavori viene valutata diversamente da una che di notte protegge l'area.
Informazione generale, non una consulenza legale. Per il caso specifico, ad esempio per telecamere lungo la strada o in un quartiere residenziale densamente abitato, vale la pena chiarire con il suo consulente legale o con il servizio competente.
Cosa vale per documentazione e timelapse?
Per documentazione e timelapse una telecamera da cantiere è di regola ammessa, perché lo scopo è l'opera e non le persone che vi lavorano. La telecamera registra quale stato dei lavori esisteva e quando — per committente, collaudi e comunicazione. Le persone compaiono al massimo ai margini e non sono l'oggetto della ripresa.
La nLPD si applica comunque non appena le persone sono riconoscibili. Tre punti mantengono l'impiego in regola: la telecamera è orientata sull'opera, non sulle aree di pausa o sui container. La risoluzione serve all'opera, non all'identificazione di singole persone. E chi pubblica un filmato timelapse fa in modo che persone e veicoli non vi siano riconoscibili.
Cosa vale per la sorveglianza di sicurezza?
La sorveglianza di sicurezza è ammessa se protegge un interesse legittimo e non va oltre il necessario. Il furto di materiale, attrezzi e cavi o il vandalismo sono interessi di questo tipo. Proporzionato significa: la telecamera copre accessi, depositi e posizioni delle macchine, non l'intero quartiere.
È anche sensato limitare il rilevamento alle ore fuori dall'orario di lavoro, quando in cantiere non dovrebbe esserci nessuno. Quanto più un impianto interferisce con la sfera privata, ad esempio con registrazioni audio o la registrazione continua dei percorsi, tanto più è difficile da giustificare. In caso di sorveglianza estesa può essere indicata una valutazione d'impatto sulla protezione dei dati secondo la nLPD.
I lavoratori possono essere ripresi?
I lavoratori possono comparire nell'immagine in cantiere, ma il loro comportamento non può essere sorvegliato. L'articolo 26 dell'OLL 3 vieta i sistemi di sorveglianza e di controllo destinati a sorvegliare il comportamento sul posto di lavoro. Se tali sistemi sono necessari per altri motivi, ad esempio per la sicurezza, devono essere concepiti e disposti in modo da non pregiudicare la salute e la libertà di movimento dei lavoratori.
In pratica significa: nessuna telecamera che inquadri in modo mirato un posto di lavoro, l'officina o il locale pausa. Nessuna analisi di chi ha lavorato quando e per quanto tempo. E un'informazione chiara a tutte le imprese presenti in cantiere prima che la telecamera entri in funzione. Chi coinvolge per tempo subappaltatori e rappresentanza dei lavoratori evita discussioni sul posto.
Quale segnaletica serve?
Servono cartelli ben visibili a tutti gli accessi, prima che qualcuno entri nell'area ripresa. La nLPD esige trasparenza: chi viene ripreso deve potersene accorgere.
Un buon cartello indica tre cose: che una telecamera registra, chi ne è responsabile e dove ottenere informazioni. Responsabile è di solito il committente o l'impresa generale. L'indirizzo di contatto deve essere raggiungibile, perché le persone interessate hanno un diritto d'accesso alle registrazioni. In aggiunta, la telecamera va inserita nell'informazione di cantiere per tutte le imprese, ad esempio nel regolamento di cantiere o nella riunione di avvio.
Per quanto tempo si possono conservare le registrazioni?
Le registrazioni possono essere conservate solo per il tempo richiesto dal loro scopo. La legge non indica un termine fisso; fa stato lo scopo. Le registrazioni di sicurezza senza eventi hanno assolto il loro scopo non appena è chiaro che non è successo nulla, e vengono poi cancellate.
In caso di furto, le sequenze interessate possono essere conservate per polizia e assicurazione finché il caso non è chiuso. Per documentazione e timelapse vale uno scopo diverso: le immagini dell'opera vengono spesso archiviate per tutta la durata dei lavori e oltre. Proprio per questo le persone non dovrebbero esservi riconoscibili. Fissi per iscritto i termini per ogni scopo prima che l'impianto entri in funzione.
Cosa vale per vicini e spazio pubblico?
Fondi vicini e spazio pubblico di principio non rientrano nell'immagine di una telecamera da cantiere privata. Chi riprende strada, marciapiede o finestre dei vicini interferisce con la sfera privata di persone che non hanno nulla a che fare con il cantiere.
Orientamento e inquadratura sono quindi lo strumento più importante: la telecamera mostra la propria area, le superfici adiacenti vengono escluse o mascherate. Se una striscia di suolo pubblico non si può evitare, ad esempio in un cantiere direttamente sulla strada, resta il più stretta possibile e le persone al suo interno irriconoscibili. Per le telecamere che inquadrano lo spazio pubblico possono valere in aggiunta regole cantonali e comunali — lo chiarisca in anticipo con il Comune.
Come la supporta Arclap?
Arclap fornisce la tecnologia che rende più semplice un impiego conforme alla protezione dei dati; scopo e segnaletica sono responsabilità del committente o dell'impresa.
- Oscuramento automatico. Persone e veicoli vengono resi irriconoscibili automaticamente; l'accesso al materiale non oscurato è rigorosamente controllato.
- Accesso basato sui ruoli. Solo le persone invitate vedono le immagini, per progetto e con login personale.
- Hosting svizzero. Tutti i dati restano su server in Svizzera, in conformità con la nLPD.
- Orientamento in fase di montaggio. Il tecnico orienta la telecamera e ne verifica il funzionamento — il momento giusto per limitare l'inquadratura alla sua area.
Quali sistemi si prestano alla documentazione e quali alla sicurezza lo mostrano i kit timelapse e le stazioni di sicurezza. Come interagiscono i livelli di sicurezza lo descrive l'articolo Sorveglianza del cantiere.
Una telecamera da cantiere ha bisogno di un'autorizzazione?
Di regola no. Una telecamera da cantiere privata deve però rispettare i principi della nLPD: scopo chiaro, proporzionalità, trasparenza e sicurezza dei dati. Se la telecamera inquadra lo spazio pubblico, possono valere regole cantonali o comunali.
La telecamera può mostrare persone riconoscibili?
Solo nella misura richiesta dallo scopo. Per documentazione e timelapse non servono persone riconoscibili; con l'oscuramento automatico restano irriconoscibili. Dopo un evento l'accesso al materiale non oscurato può essere giustificato, ma deve restare in poche mani.
I lavoratori devono essere informati?
Sì. Tutte le imprese e i lavoratori in cantiere dovrebbero sapere prima dell'avvio dove si trovano le telecamere, a cosa servono e chi ha accesso. Questo crea trasparenza e aiuta a non oltrepassare il limite della sorveglianza del comportamento, vietata dall'OLL 3.
Chi è responsabile della protezione dei dati?
È responsabile chi decide scopo e impiego della telecamera, di solito il committente o l'impresa generale. Arclap mette a disposizione telecamera, piattaforma e hosting e supporta con oscuramento automatico, accesso basato sui ruoli e server svizzeri.
Dove ottengo un'informazione vincolante?
Presso l'IFPDT, presso il servizio cantonale di protezione dei dati se il committente è un'autorità, o presso il suo consulente legale. Questo articolo è un'informazione generale, non una consulenza legale.